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关键词 : 中国 中国官方 政策 人民币 刺激措施

东方早报7月3日讯 继世界银行、经合组织之后，又一全球权威组织上调了中国经济增长预期。消息人士周四透露，在5月底6月初对中国进行实地考察后，国际货币基金组织（IMF）已将中国今明两年国内生产总值（GDP）由4月份预计的6.5%和7.5%，分别上调至7.5%和8.5%。不过，IMF与中国官方在人民币汇率等问题上仍然存在较大分歧。

据新华海外财经报道，IMF代表团成员今年5月底至6月初根据IMF协定，与中国进行了2009年第四条磋商（Article IV Consultation），并撰写了IMF与中国2009年第四条磋商工作报告。

在上述报告中，IMF同时预计，中国2009年全年消费者价格指数（CPI）将较上年同期下降0.9%，而2010年CPI将较上年同期增长0.6%。

消息人士透露，IMF代表团此次与中国讨论的重点，主要集中于两方面：刺激私人领域消费和防止资本密集型企业出现进一步过度投资。

消息人士称，IMF代表团认为，高商品价格和目前的经济刺激措施应该会在今年剩下的时间中扭转中国物价的下跌趋势。2009年中国经济增长将主要由内需主导，公共资本投入将取代私人投资，私人消费将有良好发展，而出口对经济增长的贡献将会微乎其微。

IMF代表团向中国提出的政策建议包括：维持财政刺激措施直至2010年，并且考虑推出新的刺激措施，在短期内增加居民收入和扩大消费；一旦经济复苏势头明显，应该通过提高利率而非限制信贷措施来回收货币；保持人民币升值以降低贸易货物的相对成本。

IMF代表团的其他建议还包括：改善医疗、养老、教育等社会政策；采取取消利率限制等措施来增加资本成本，加大能源、水等投入成本；发展金融市场，提供可以提高居民收入的储蓄品种，扩大保险产品覆盖范围；采取再培训和增加收入等措施改善劳动力市场政策。

此外，IMF代表团指出，为增加私人消费，建议中国暂时降低劳动所得税，特别是降低个人社会保险缴纳金；进一步下调消费税；增加消费补贴；向低收入和近期失业人员发放直接救济等等。

IMF还建议，为与国际惯例相符，希望中国实行出口增值税的完全零税率。

同时，鉴于目前情况，如果今年财政收入低于预算预期，那么中国政府不应该在财政支出方面采取限制性措施，而应该接受今年出现更高的财政赤字。

对于明年的财政预算，IMF代表团建议，中国明年应该维持目前的预算水平。

消息人士称，中国官方认同将中国经济转向国内消费导向型的目标，并且对上述很多建议也表示认同。

不过，双方对于一些问题仍然存在分歧，特别是在人民币汇率方面。

消息人士称，IMF代表团认为，人民币的实际有效汇率继续被大幅低估。但是中国官方认为，国际金融危机发生以来，中国人民币实际有效汇率在稳步升值，人民币汇率目前比以往任何时候都要接近均衡点；鉴于目前危机下的外部环境，则需要实行一个稳定的汇率政策。

不过，中国官方也指出，如果美元走软，中国将会相应进行评估，并且对汇率政策做出调整。

此外，IMF承认，磋商期间，许多中国出口商表示，中国官方应该将人民币贬值以帮助缓解出口领域面临的困难。

同时，双方在货币政策方面也存在差异。

IMF表示，虽然中国目前适度宽松的货币政策是完全合适的，但是该政策也会带来诸如贸易顺差继续加大等风险。

因此，IMF反对进一步放松货币政策，并认为如果经济出现明显复苏迹象，那么就应该通过加息而非重新设置信贷额度的方式，尽早取消货币刺激措施。

中国官方则认为，中国目前的适度宽松货币政策是完全合适的，官方预计信贷的增长在今年剩余时间将会放缓。而取消货币刺激措施将取决于经济境况，并且不会作先期考虑。

利率方面，IMF认为应当逐步但是全面取消银行利率的行政限制，以增加资本成本，优化配置，提高银行体系效率。

但中国官方表示，市场化利率是中期目标，目前解除存贷款利率限制的时机尚不成熟。

据新华海外财经报道，IMF执行董事会将于7月初完成与中国的2009年第四条磋商。

根据IMF协定第四条，IMF通常每年与成员国进行双边讨论。IMF代表团会访问该国，收集经济金融信息，并与该国经济金融官员就经济发展和经济政策进行讨论。

代表团返回IMF总部之后，将会准备工作报告。这份报告将成为IMF执行董事会讨论的基础。最后，作为执行董事会主席的IMF总裁将总结各执行董事的意见，并将总结意见转交该国政府。